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　　□ 為從根本上解決平安建設任務落不實、責任抓不實等問題，自治區綜治委積極創新推進方式，把抓不住的平安建設內容融入可以抓住的平安建設項目中，使平安寧夏建設任務目標化、目標項目化、項目路徑化
　　□ 舉辦培訓班，促進基層做實推進方案；召開專題會議，促進牽頭部門做精推進方案；分類推進，具化細化實化工作項目……寧夏自治區綜治辦採取了一系列平安建設精細化管理措施，提高工作能力，提升工作水平
　　□ 寧夏各地各部門在“實”上下功夫，在“效”上做文章，強力推進平安寧夏建設，促進了全區治安形勢的進一步好轉
　　□本報記者雷曉路孫春英申東
　　中央啟動新一輪平安中國建設以來，寧夏如何從更高層次、更高水平上推進平安建設?6月23日，寧夏回族自治區黨委常委、政法委書記、自治區綜治委副主任王雁飛就此接受了《法制日報》記者的專訪。
　　王雁飛說，寧夏回族自治區黨委、政府從維護民族地區社會和諧穩定，保障經濟社會發展的高度，堅持以區情為基礎，以民意為導向，以問題為抓手，突出頂層設計，強化項目推進，註重措施落實，抓實基層，築牢基礎，健全機制，為建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏營造出良好社會環境。
　　頂層設計開創平安建設新路徑
　　為明晰平安寧夏建設“路線圖”，寧夏回族自治區綜治委按照中央“深化平安中國建設”的總體要求，立足區情，結合實際，精心設計，強抓落實，力促平安建設取得成效。
　　王雁飛介紹說，2011年以來，自治區綜治委每年在體制機制、基層基礎等工作中，確定40項重點試點工作加以推進，提煉為平安寧夏建設項目。如針對村民自治權利運行不規範、村民民主監督滯後等“短板”問題，自治區綜治委組織靈武市、青銅峽市、中寧縣、原州區分別在市、鄉、村等不同層面進行試點，成功總結出“3+X農村治理結構”“五步工作法”後，確定為平安寧夏建設“加強和創新農村社會治理”的子項目。
　　“為從根本上解決平安建設任務落不實、責任抓不實等問題，自治區綜治委積極創新推進方式，把抓不住的平安建設內容融入可以抓住的平安建設項目中，使平安寧夏建設任務目標化、目標項目化、項目路徑化。”王雁飛說，自治區平安寧夏建設實施意見設置加強基層基礎建設、化解社會矛盾、加強人口服務管理、加強公共安全和治安管理、加強技防和信息化建設5個方面，有30條目標任務、58項工作、69項具體項目，以點連線、以線擴面，涵蓋平安建設、社會治理、法治建設等各項工作。
　　王雁飛進一步說，平安寧夏建設實施意見明確了包括市、縣(市、區)和自治區牽頭部門在內的共同責任，通過捆綁目標任務、工作責任、完成時限，保障各級組織把政策與使命、任務與責任有機融合，形成上下聯動、齊抓共管格局。
　　源頭治理創新平安建設新方式
　　“舉辦培訓班，促進基層做實推進方案；召開專題會議，促進牽頭部門做精推進方案；分類推進，具化細化實化工作項目。”王雁飛說，自治區綜治辦採取了一系列平安建設精細化管理措施，提高工作能力，提升工作水平。
　　他舉例說，寧夏在加強基層基礎建設中，註重源頭治理。自治區住房和城鄉建設廳推進老舊小區綜合治理和環境改造項目，要求2017年實行封閉式管理、引入物業服務的老舊住宅小區達95%以上。目前，各地明確服務內容，制定物業服務標準，解決了無物業管理小區居民自我服務、自我管理問題，提升了治安防控能力，減少了入室盜竊犯罪。
　　寧夏在建立群眾利益訴求表達協調解決機制中，註重源頭解決。自治區黨委組織部、自治區人大辦公廳和政協辦公廳共同牽頭負責的建立“兩代表一委員”聯繫群眾，暢通社情民意表達渠道項目，要求在基層建立工作室和聯繫制度，實現聯繫群眾工作常態化。全區已建立黨代表工作室1920個，鄉(鎮、街道)實現全覆蓋，村(社區)覆蓋率達65%，收集意見建議近萬條，群眾反映的問題大部分得到解決。
　　寧夏在加強人口服務管理中，註重基礎設施建設。自治區司法廳牽頭負責加強特殊人群服務管理項目，要求建成集食宿、教育、培訓、救助為一體的過渡性安置基地項目，幫助刑滿釋放人員融入社會，預防重新違法犯罪。如今，五市已建成過渡性安置幫教基地，平羅縣、鹽池縣正在建設縣級示範性安置基地。
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　　寧夏在加強公共安全和治安管理中，註重治安突出問題的整治。自治區安監局牽頭負責加強危險物品、交通、消防、廠礦企業、公共設施等公共安全監督管理項目，要求針對安全生產突出問題，每半年組織開展專項整治行動，有效遏制重特大安全生產事故的發生。近期，自治區有關部門在涉油地區開展整治土煉油專項行動，限期取締大羊其、李莊子村一帶63個土煉油窩點。
　　寧夏在加強技防和信息化建設中，註重技術運用。自治區公安廳牽頭負責的建立全區智能圖控、智能交通系統項目，運用現代科學技術，推進技防建設向社會面延伸，提高了社會治安防範和應急處置能力。現在，安裝視頻監控區域“兩搶”案件同比下降10%以上，交通事故起數、受傷人數、直接經濟損失、死亡人數同比均呈明顯下降。
　　強硬措施助推平安建設新發展
　　王雁飛表示，自治區黨委在把平安建設考核列為全區績效考核內容的同時，出台《關於加大考評考核力度 推進平安寧夏建設的意見》，突出4項約束、9項月通報、2項考核等剛性指標，強化對平安寧夏建設的考評。
　　據介紹，自治區採取“硬手段”強化平安寧夏建設落實。對影響全區社會穩定的命案發生數、萬人進京非正常訪人次、較大群體性事件發生數、重大安全事故發生數4項重要指標作為平安建設的約束性指標進行管理，年度內超出約束指標任何一項的縣(市、區)，不能命名為年度平安縣(市、區)。對存在問題的市、縣(市、區)發出警示提醒，督促強化工作、解決問題。被列為重點管理對象的市、縣(區)黨委、政府須向自治區黨委、政府作出書面檢查，由自治區領導約談黨委或政府主要負責人；市、縣(區)黨委、政府主要領導和分管領導在重點管理期間不提拔、不調整。
　　自治區黨委還把平安寧夏建設列入黨委督查的6項重點內容，要求加大對平安寧夏建設的督查力度，由自治區黨委辦公廳、政府辦公廳和自治區綜治辦聯合督查。督查結果由自治區“兩辦”在全區進行通報，開創了全區平安建設督查先例。
　　王雁飛最後表示，寧夏各地各部門在“實”上下功夫，在“效”上做文章，強力推進平安寧夏建設，促進了全區治安形勢的進一步好轉。今年前5個月，全區立刑事案件14048起，同比下降12.7%；立8類主要刑事案件608起，同比下降3.2%；立命案41起，同比下降10.99%；立盜竊、搶劫、搶奪等侵財類案件10430起，同比下降19.1%。
　　（原標題：項目推進精細管理建設平安寧夏）