□ 為從根本上解決平安建設任務落不實、責任抓不實等問題,自治區綜治委積極創新推進方式,把抓不住的平安建設內容融入可以抓住的平安建設項目中,使平安寧夏建設任務目標化、目標項目化、項目路徑化
  □ 舉辦培訓班,促進基層做實推進方案;召開專題會議,促進牽頭部門做精推進方案;分類推進,具化細化實化工作項目……寧夏自治區綜治辦採取了一系列平安建設精細化管理措施,提高工作能力,提升工作水平
  □ 寧夏各地各部門在“實”上下功夫,在“效”上做文章,強力推進平安寧夏建設,促進了全區治安形勢的進一步好轉
  □本報記者雷曉路孫春英申東
  中央啟動新一輪平安中國建設以來,寧夏如何從更高層次、更高水平上推進平安建設?6月23日,寧夏回族自治區黨委常委、政法委書記、自治區綜治委副主任王雁飛就此接受了《法制日報》記者的專訪。
  王雁飛說,寧夏回族自治區黨委、政府從維護民族地區社會和諧穩定,保障經濟社會發展的高度,堅持以區情為基礎,以民意為導向,以問題為抓手,突出頂層設計,強化項目推進,註重措施落實,抓實基層,築牢基礎,健全機制,為建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏營造出良好社會環境。
  頂層設計開創平安建設新路徑
  為明晰平安寧夏建設“路線圖”,寧夏回族自治區綜治委按照中央“深化平安中國建設”的總體要求,立足區情,結合實際,精心設計,強抓落實,力促平安建設取得成效。
  王雁飛介紹說,2011年以來,自治區綜治委每年在體制機制、基層基礎等工作中,確定40項重點試點工作加以推進,提煉為平安寧夏建設項目。如針對村民自治權利運行不規範、村民民主監督滯後等“短板”問題,自治區綜治委組織靈武市、青銅峽市、中寧縣、原州區分別在市、鄉、村等不同層面進行試點,成功總結出“3+X農村治理結構”“五步工作法”後,確定為平安寧夏建設“加強和創新農村社會治理”的子項目。
  “為從根本上解決平安建設任務落不實、責任抓不實等問題,自治區綜治委積極創新推進方式,把抓不住的平安建設內容融入可以抓住的平安建設項目中,使平安寧夏建設任務目標化、目標項目化、項目路徑化。”王雁飛說,自治區平安寧夏建設實施意見設置加強基層基礎建設、化解社會矛盾、加強人口服務管理、加強公共安全和治安管理、加強技防和信息化建設5個方面,有30條目標任務、58項工作、69項具體項目,以點連線、以線擴面,涵蓋平安建設、社會治理、法治建設等各項工作。
  王雁飛進一步說,平安寧夏建設實施意見明確了包括市、縣(市、區)和自治區牽頭部門在內的共同責任,通過捆綁目標任務、工作責任、完成時限,保障各級組織把政策與使命、任務與責任有機融合,形成上下聯動、齊抓共管格局。
  源頭治理創新平安建設新方式
  “舉辦培訓班,促進基層做實推進方案;召開專題會議,促進牽頭部門做精推進方案;分類推進,具化細化實化工作項目。”王雁飛說,自治區綜治辦採取了一系列平安建設精細化管理措施,提高工作能力,提升工作水平。
  他舉例說,寧夏在加強基層基礎建設中,註重源頭治理。自治區住房和城鄉建設廳推進老舊小區綜合治理和環境改造項目,要求2017年實行封閉式管理、引入物業服務的老舊住宅小區達95%以上。目前,各地明確服務內容,制定物業服務標準,解決了無物業管理小區居民自我服務、自我管理問題,提升了治安防控能力,減少了入室盜竊犯罪。
  寧夏在建立群眾利益訴求表達協調解決機制中,註重源頭解決。自治區黨委組織部、自治區人大辦公廳和政協辦公廳共同牽頭負責的建立“兩代表一委員”聯繫群眾,暢通社情民意表達渠道項目,要求在基層建立工作室和聯繫制度,實現聯繫群眾工作常態化。全區已建立黨代表工作室1920個,鄉(鎮、街道)實現全覆蓋,村(社區)覆蓋率達65%,收集意見建議近萬條,群眾反映的問題大部分得到解決。
  寧夏在加強人口服務管理中,註重基礎設施建設。自治區司法廳牽頭負責加強特殊人群服務管理項目,要求建成集食宿、教育、培訓、救助為一體的過渡性安置基地項目,幫助刑滿釋放人員融入社會,預防重新違法犯罪。如今,五市已建成過渡性安置幫教基地,平羅縣、鹽池縣正在建設縣級示範性安置基地。
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  寧夏在加強公共安全和治安管理中,註重治安突出問題的整治。自治區安監局牽頭負責加強危險物品、交通、消防、廠礦企業、公共設施等公共安全監督管理項目,要求針對安全生產突出問題,每半年組織開展專項整治行動,有效遏制重特大安全生產事故的發生。近期,自治區有關部門在涉油地區開展整治土煉油專項行動,限期取締大羊其、李莊子村一帶63個土煉油窩點。
  寧夏在加強技防和信息化建設中,註重技術運用。自治區公安廳牽頭負責的建立全區智能圖控、智能交通系統項目,運用現代科學技術,推進技防建設向社會面延伸,提高了社會治安防範和應急處置能力。現在,安裝視頻監控區域“兩搶”案件同比下降10%以上,交通事故起數、受傷人數、直接經濟損失、死亡人數同比均呈明顯下降。
  強硬措施助推平安建設新發展
  王雁飛表示,自治區黨委在把平安建設考核列為全區績效考核內容的同時,出台《關於加大考評考核力度 推進平安寧夏建設的意見》,突出4項約束、9項月通報、2項考核等剛性指標,強化對平安寧夏建設的考評。
  據介紹,自治區採取“硬手段”強化平安寧夏建設落實。對影響全區社會穩定的命案發生數、萬人進京非正常訪人次、較大群體性事件發生數、重大安全事故發生數4項重要指標作為平安建設的約束性指標進行管理,年度內超出約束指標任何一項的縣(市、區),不能命名為年度平安縣(市、區)。對存在問題的市、縣(市、區)發出警示提醒,督促強化工作、解決問題。被列為重點管理對象的市、縣(區)黨委、政府須向自治區黨委、政府作出書面檢查,由自治區領導約談黨委或政府主要負責人;市、縣(區)黨委、政府主要領導和分管領導在重點管理期間不提拔、不調整。
  自治區黨委還把平安寧夏建設列入黨委督查的6項重點內容,要求加大對平安寧夏建設的督查力度,由自治區黨委辦公廳、政府辦公廳和自治區綜治辦聯合督查。督查結果由自治區“兩辦”在全區進行通報,開創了全區平安建設督查先例。
  王雁飛最後表示,寧夏各地各部門在“實”上下功夫,在“效”上做文章,強力推進平安寧夏建設,促進了全區治安形勢的進一步好轉。今年前5個月,全區立刑事案件14048起,同比下降12.7%;立8類主要刑事案件608起,同比下降3.2%;立命案41起,同比下降10.99%;立盜竊、搶劫、搶奪等侵財類案件10430起,同比下降19.1%。
  (原標題:項目推進精細管理建設平安寧夏)
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